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Arauca
Arauca busca ponerle freno al celular en los colegios.
El Concejo Municipal abrió la discusión para regular el uso de teléfonos y otros dispositivos durante la jornada escolar. La propuesta contempla mesas de trabajo con estudiantes, padres, docentes y directivos, y toma como referencia experiencias de Ibagué y La Ceja.
El Concejo Municipal de Arauca abrió la discusión sobre el uso de teléfonos celulares en las instituciones educativas, luego de que el concejal Jhony Jair Epia Pinzón propusiera iniciar mesas de trabajo para construir un Proyecto de Acuerdo que permita regular estos dispositivos durante la jornada escolar.
La iniciativa busca que las reglas no sean definidas únicamente desde el Concejo, sino que sean construidas con participación de la Secretaría de Educación, rectores, docentes, estudiantes y padres de familia, para posteriormente incorporarlas en los manuales de convivencia de las instituciones.
"Hemos puesto ante el honorable Concejo del municipio de Arauca una propuesta para realizar un proyecto de acuerdo que nazca desde el Concejo del municipio para regular los teléfonos celulares en las instituciones educativas del municipio de Arauca urbanas y rurales", explicó Epia.
Aunque la propuesta inicial está dirigida a las instituciones oficiales, el concejal señaló que también se ha planteado la posibilidad de extender la discusión al sector privado.
La propuesta no busca eliminar la tecnología
Epia insistió en que el objetivo no es sacar la tecnología de las aulas, sino establecer reglas para diferenciar entre su utilización con fines pedagógicos y el uso recreativo durante las actividades escolares y los descansos.
"Los teléfonos celulares son muy beneficiosos y sirven para la pedagogía y sirven para educarnos y es algo vital para este nuevo mundo. Sin embargo, también tiene unas problemáticas si no se le da un buen uso", afirmó.
Entre las situaciones que, según el concejal, preocupan en Arauca están la pérdida de atención durante las clases, el bullying y el desplazamiento de actividades deportivas y de interacción presencial durante los descansos.
"Pocos estudiantes juegan al fútbol, pocos estudiantes practican un deporte porque permanecen conectados durante las horas de descanso", señaló.
También puso como ejemplo una socialización realizada recientemente en el colegio Cristo Rey, donde, según su relato, encontró estudiantes utilizando sus teléfonos mientras se desarrollaba la actividad.
En contraste, mencionó el caso del colegio Emmanuel, institución privada de Arauca que, según Epia, incorporó restricciones al uso de celulares en su manual de convivencia hace más de un año y habría observado mejoras en atención y convivencia.
Este último resultado corresponde a la experiencia referida por el concejal y no a una evaluación independiente publicada por la institución, por lo que deberá ser contrastado si se utiliza como evidencia de los efectos de la medida.
Ibagué ya adoptó una medida similar
La propuesta de Arauca tiene como uno de sus principales referentes el caso de Ibagué.
El Concejo de esa ciudad aprobó en abril el acuerdo que restringe el uso de celulares para estudiantes menores de 14 años durante la jornada académica en las instituciones educativas oficiales.
La norma contempla excepciones para actividades pedagógicas autorizadas por los docentes, situaciones relacionadas con salud o discapacidad y emergencias familiares. Además, los colegios cuentan con un periodo para modificar sus manuales de convivencia y establecer la forma de aplicación de la medida.
Posteriormente, información publicada en junio indicó que instituciones educativas de Ibagué comenzaron a desarrollar estrategias de adaptación a la regulación, con énfasis en estudiantes menores de 14 años.
Es precisamente este modelo el que Epia propone revisar para determinar qué podría funcionar en Arauca.
"Desde el Concejo damos unas pautas o el proyecto de acuerdo de Ibagué que dicen en qué situaciones pueden tener el teléfono celular", explicó.
Entre esas situaciones mencionó el uso solicitado por un profesor para una actividad pedagógica y los casos en los que un estudiante necesite el dispositivo por razones de salud, discapacidad o una emergencia familiar.
La Ceja también restringió celulares en colegios
Otro antecedente se encuentra en La Ceja del Tambo, Antioquia, donde la Alcaldía implementó el Decreto 121 del 24 de octubre de 2025 después de un proceso participativo con rectores, docentes, directivos y padres de familia.
La medida restringe el uso de teléfonos móviles, tabletas, relojes inteligentes y otros dispositivos personales durante la jornada escolar para estudiantes desde preescolar hasta octavo grado.
En los grados noveno, décimo y undécimo, el uso de estos equipos queda limitado a actividades tecno pedagógicas autorizadas y supervisadas. La medida se articula con los manuales de convivencia de cada institución.
La experiencia de La Ceja resulta especialmente cercana al planteamiento de Arauca porque allí la administración municipal ha insistido en que la estrategia no consiste simplemente en una prohibición, sino en una regulación del uso de la tecnología dentro del entorno escolar.
Pereira acaba de sumarse al debate
El debate también llegó recientemente a Pereira. El Concejo Municipal aprobó el 22 de julio, en segundo debate, el Proyecto de Acuerdo 15 de 2026, que establece lineamientos para que las instituciones educativas oficiales regulen el uso de dispositivos móviles durante la jornada académica.
La propuesta fue aprobada con 19 votos y contempla que sean los propios establecimientos educativos los que construyan los acuerdos que deberán incorporarse a sus manuales de convivencia.
Sin embargo, hay una diferencia importante: Pereira todavía no tiene el acuerdo vigente, pues al momento de la aprobación debía ser enviado al alcalde para su sanción.
Bogotá prepara una regulación para 412 colegios
El debate también avanza en Bogotá. La Secretaría de Educación Distrital está preparando una regulación para los 412 colegios oficiales de la capital.
La propuesta contempla establecer reglas diferenciadas según la edad y el momento de la jornada escolar, incluyendo los descansos. La Administración Distrital ha planteado que no se trata de eliminar la tecnología, sino de definir cuándo y para qué puede utilizarse dentro de los colegios.
En ese proceso, un estudio piloto de bienestar digital realizado a finales de 2025 con 400 estudiantes de cinco colegios distritales encontró una diferencia entre el tiempo que los jóvenes calculaban utilizar el celular y el registrado objetivamente: los estudiantes estimaban unas seis horas diarias, mientras la medición registró un promedio de 7,3 horas. Además, hubo casos con tiempos superiores.
El marco nacional ya permite regular su uso
La discusión en Arauca también ocurre en un momento de cambios en la regulación nacional.
La Ley 2170 de 2021 establece que los colegios deben definir mecanismos para el uso adecuado de dispositivos móviles y permite restringirlos en determinados horarios o lugares, con aval de las instancias escolares correspondientes, cuando esté en riesgo la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
A esto se suma la Ley 2489 de 2025, que estableció disposiciones para crear entornos digitales sanos y seguros para niños, niñas y adolescentes.
El Decreto 0769 de 2026, expedido el 16 de julio y vigente desde el 18 de julio, reglamentó esa ley y estableció que las instituciones educativas deben incorporar los lineamientos nacionales sobre entornos digitales sanos y seguros en sus proyectos educativos y manuales de convivencia.
Por eso, más que crear desde cero la posibilidad de regular los celulares, el eventual acuerdo de Arauca tendría que aterrizar en el contexto municipal las obligaciones y facultades que ya existen en el marco nacional, respetando la autonomía de las instituciones educativas y los procedimientos previstos para modificar sus manuales.
Mesas de trabajo definirán el alcance de la propuesta
Epia aseguró que ya se realizó una primera mesa de trabajo con la Secretaría de Educación y que el siguiente paso será reunirse con los rectores de las instituciones educativas para conocer las diferentes realidades de los colegios urbanos y rurales.
La intención, según explicó, es que estudiantes, padres, docentes y directivos participen en la construcción de las reglas antes de que el proyecto sea presentado para su discusión formal en el Concejo.
"La idea que en el municipio de Arauca durante los próximos meses pues estemos dando esa buena noticia para que los estudiantes recuperen su tiempo, para que trabajemos la salud mental y para que todos tengamos un mejor bienestar", concluyó.
Por ahora, no existe una prohibición general de celulares en los colegios de Arauca. Lo que está en marcha es una discusión para construir una eventual regulación municipal.
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