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Arauca
Juan Qüenza se enfrenta a los agentes de tránsito y anuncia que serán los primeros en salir
El alcalde de Arauca protagonizó un fuerte enfrentamiento con funcionarios del ITTDAR por los puestos de control y la inmovilización de motocicletas. Les advirtió que utilizaría a la comunidad para retirarlos y cuestionó su presencia en las actividades de regulación vial.
Un enfrentamiento entre el alcalde de Arauca, Juan Qüenza, y agentes de tránsito del departamento quedó registrado en un video en el que el mandatario les exige retirarse de un sector de la ciudad, cuestiona los procedimientos de inmovilización de motocicletas y amenaza con utilizar a la comunidad para impedir que vuelvan a instalar puestos de control.
La confrontación ocurrió en una vía recientemente intervenida por la Administración municipal, la calle 13 que conduce de la piscina Femar a la comuna 3, donde los funcionarios adelantaban un operativo. Qüenza les reprochó que la Alcaldía invierta recursos en mejorar las calles para que posteriormente sean utilizadas, según él, para instalar retenes y sancionar a los motociclistas.
“Yo arreglé las calles del municipio y le estoy haciendo inversiones no para que ustedes agarren las calles y empiecen a joder a la gente”, les manifestó a los agentes.
El alcalde cuestionó especialmente la ubicación del puesto de control, al considerar que estaba instalado en una curva y que ese no era el procedimiento adecuado para adelantar controles de tránsito.
También puso como ejemplo el caso de una mujer que, según explicó, regresaba de realizarse unos exámenes médicos y viajaba como pasajera de un motociclista que tenía sus documentos al día. A su juicio, los procedimientos debían privilegiar la orientación y la educación de los conductores.
“A la gente no hay que perseguirla, hay que educarla. No carga el casco, hagamos el procedimiento, pero de esta manera no”, expresó.
Amenazas de retirar a los agentes con la comunidad
El tono de la discusión aumentó cuando Qüenza advirtió que no quería volver a encontrar puestos de control en ese sector y anunció que tomaría medidas si los funcionarios continuaban realizando operativos allí.
“Si ustedes me siguen instalando puestos de control acá y ustedes me siguen jodiendo a la gente, yo los empiezo a apretar”, afirmó.
Posteriormente, hizo referencia a la creación de una Secretaría de Tránsito municipal y advirtió que los agentes serían los primeros en salir cuando esa dependencia entrara en funcionamiento.
“Cuando yo tenga mi Secretaría de Tránsito, créame que ustedes son los primeros que vuelan”, manifestó.
El mandatario fue más allá y amenazó con recurrir a la comunidad para retirar a los funcionarios si regresaban al lugar.
“Si ustedes se me vuelven a parar aquí, así me toque con la gente, yo vengo y los saco con la gente. ¿Quiere que le eche la gente encima? Se la voy a echar, hermano”, expresó.
Al finalizar la discusión, anunció que regresaría al día siguiente a las 8:00 de la mañana para verificar si los agentes volvían a instalarse.
Qüenza cuestiona la ausencia de los agentes en actividades de movilidad
El enfrentamiento también estuvo acompañado de reclamos por la supuesta falta de presencia de los agentes durante jornadas en las que, según el alcalde, se necesitaba apoyo para organizar el tránsito.
Qüenza mencionó las actividades de Halloween del 31 de octubre y las del Día de los Muertos, el 2 de noviembre, y aseguró que los funcionarios no estuvieron presentes para regular la circulación.
También cuestionó que no aparezcan cuando se presentan fallas en los semáforos y durante las horas de mayor congestión vehicular.
“Ustedes nunca están. Se va la luz en Arauca y nunca están en los semáforos para ayudar a organizar la movilidad del municipio. Solamente sirven para sacar comparendos, para inmovilizar motos”, reclamó.
Los cuestionamientos coinciden con un mensaje publicado por el mandatario en sus redes sociales, en el que calificó a los agentes como «bandidos» y acusó al sistema de tránsito de concentrarse en la inmovilización de motocicletas.
En esa publicación también cuestionó la destinación de los recursos recaudados por comparendos y preguntó cuánto dinero se ha invertido en el mejoramiento de las vías y los semáforos.
Las acusaciones sobre presuntas irregularidades en los procedimientos y un eventual negocio alrededor de las inmovilizaciones no han sido demostradas en el material conocido.
Los agentes no dependen de la Alcaldía
Los funcionarios cuestionados hacen parte del Instituto de Tránsito y Transporte del Departamento de Arauca (ITTDAR), un establecimiento público departamental creado mediante la Ordenanza 038 del 9 de diciembre de 1993.
La entidad tiene personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, y pertenece a la estructura institucional del departamento. Su dirección corresponde a sus órganos de administración y a la Gobernación de Arauca.
Por esta razón, los agentes no están bajo la subordinación administrativa directa del alcalde Juan Qüenza. Su dependencia institucional corresponde al ámbito departamental, encabezado por el gobernador Renson Martínez.
La diferencia administrativa cobra importancia en medio de las conocidas discrepancias políticas entre el mandatario municipal y el gobernador, aunque las actuaciones de los agentes deben examinarse con independencia de esa confrontación.
¿Qué dice la ley sobre los agentes de tránsito?
En Colombia, las funciones de los agentes están reguladas principalmente por la Ley 769 de 2002, que estableció el Código Nacional de Tránsito, y la Ley 1310 de 2009, que reglamentó su actividad profesional.
El artículo 7 del Código Nacional de Tránsito establece que las autoridades deben cumplir funciones regulatorias y sancionatorias, pero también desarrollar acciones de prevención y asistencia técnica y humana a los usuarios de las vías.
Por tanto, la labor de los agentes no se limita a imponer comparendos o inmovilizar vehículos. También comprende la regulación del tránsito, la prevención de accidentes y la orientación de los ciudadanos.
La inmovilización de motocicletas, por su parte, está contemplada en el Código Nacional de Tránsito para determinadas infracciones. No es una medida que pueda aplicarse arbitrariamente ni todos los comparendos implican necesariamente la retención del vehículo.
Los agentes azules comenzaron a operar en 2024
Aunque el Instituto de Tránsito departamental existe desde 1993, la estrategia de los llamados agentes azules en Arauca capital fue presentada el 15 de abril de 2024, inicialmente con cuatro funcionarios.
En su lanzamiento, el entonces director del ITTDAR, Henry Colmenares, anunció que durante el primer mes los agentes desarrollarían actividades pedagógicas y de sensibilización antes de comenzar a imponer comparendos.
La estrategia fue presentada como una herramienta para mejorar el comportamiento de los conductores y reducir la accidentalidad.
Posteriormente, en abril de 2025, entró en funcionamiento un convenio entre el Instituto y la Policía Nacional para fortalecer los controles viales en la capital araucana.
En el primer balance, publicado el 21 de mayo de ese año, la Policía reportó 93 comparendos, de los cuales 80 correspondieron a motocicletas y 13 a automóviles. Diez de las sanciones fueron impuestas a integrantes de la propia institución.
La Policía también informó que, durante mayo, los accidentes reportados habían pasado de siete a tres frente al mes anterior, mientras que los lesionados disminuyeron de diez a uno. Se trata de resultados de un periodo corto que no permiten atribuir por sí solos la reducción a una única estrategia de control.
Arauca registra más de mil víctimas de siniestros viales
La discusión sobre la función de los agentes ocurre en un departamento que continúa enfrentando problemas de seguridad vial.
El ITTDAR informó que durante 2024 se registraron 1.158 víctimas de siniestros viales en Arauca, de acuerdo con información de Fasecolda-SIRAS.
En el balance divulgado en junio de 2025, la entidad reportó 1.037 víctimas durante el periodo transcurrido de ese año, una disminución del 10,4 % frente al periodo comparable de 2024.
También señaló que las muertes relacionadas con siniestros viales disminuyeron un 33 % entre enero y marzo de 2025 frente al mismo periodo del año anterior.
Por su parte, la Policía Nacional reportó 68 personas fallecidas en accidentes de tránsito durante 2024 en el departamento.
Las cifras evidencian la necesidad de mantener acciones de prevención, educación y control. Sin embargo, todavía no existe en la información pública consultada una evaluación que permita determinar cuánto han contribuido específicamente los agentes azules a reducir la accidentalidad en Arauca capital.
Una Secretaría Municipal que tiene antecedentes desde 2018
Otro aspecto que llama la atención es el anuncio de Qüenza sobre la creación de una Secretaría de Tránsito municipal.
La Secretaría de Movilidad y Transporte de Arauca fue incorporada a la estructura administrativa de la Alcaldía mediante el Acuerdo 024 del 30 de noviembre de 2018. Un año después, el Ministerio de Transporte clasificó el organismo de tránsito municipal en categoría A mediante la Resolución 0006413 del 18 de diciembre de 2019 y autorizó su entrada en operación.
Sin embargo, el Acuerdo 026 de 2020 modificó la estructura administrativa y estableció que las funciones de movilidad continuarían temporalmente en cabeza de la Secretaría de Gobierno hasta que la dependencia de Movilidad entrara en operación efectiva.
Este antecedente plantea una pregunta que la actual Administración municipal podría responder: ¿Qué ocurrió con el organismo de tránsito que ya había sido creado y habilitado, y cuál es su situación jurídica y operativa actual?
La eventual puesta en funcionamiento de una autoridad municipal de tránsito tendría implicaciones administrativas importantes, pues permitiría al municipio ejercer las competencias que le correspondan dentro de su jurisdicción, de acuerdo con la normativa nacional.
Mientras tanto, el enfrentamiento entre Qüenza y los agentes del ITTDAR deja planteada una discusión sobre la forma en que se realizan los controles viales, las responsabilidades de cada autoridad y la necesidad de que la seguridad vial no se reduzca a la imposición de sanciones.
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